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法治宣传周----普法教育

法治宣传周----普法教育

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【摘要】:

《中国船舶集团有限公司关于全面推进法治船舶建设的实施意见》摘要

 

一、充分认识法治船舶建设的重大意义

1.法治船舶建设是推进全面依法治国的重要政治任务。

充分认识法治船舶建设是坚决落实以习近平同志为核心的党中央推进全面依法治国战略决策的重要政治任务,以高度的政治自觉,把法治船舶建设放在应有的战略高度抓紧推进。

2.法治船舶建设是全面落实法治央企建设的必然要求。

作为重点骨干央企,必须按照法治央企建设的统一部署和要求,带头全面推进法治央企建设。法治船舶建设是集团公司全面推进法治央企建设的必然要求和最好落脚点。

3.法治船舶建设是实现新时代集团公司高质量发展的内在需要。

落实新时代集团公司高质量发展战略纲要,建成军工核心突出、军民协调发展、产业结构合理、质量效益领先、国际竞争力强的世界一流船舶集团,必须以全面推进法治建设作内在支撑。通过法治船舶建设,进一步提高认识、查找差距、补齐短板,全面加强法治工作,提高法治能力和水平,使法治能力和水平成为集团公司高质量发展的重要软实力和战略支撑,促进和保障集团公司不断做强做优做大。

二、指导思想和目标

4.法治船舶建设的指导思想是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大精神,按照全面依法治国和法治央企建设的部署要求,紧紧围绕新时代集团公司高质量发展战略目标和中心任务,适应市场化、现代化、国际化发展需要,以“完善体系、提高能力、突出重点、深化融合”为工作方针,坚持制度治党、制度治企、制度司职、制度塑人全面推进,坚持依法治理、依法经营、依法管理同步深化,坚持法治体系、法治能力、法治文化一体建设,完善法律管理组织体系和工作机制,提高全系统依法治企能力和法律工作队伍专业能力,抓好法律重点工作,发挥法律保障和风险防范作用,推动法律工作与中心业务、法律管理与经营管理的紧密结合,实现集团公司法治工作由法律事务、法律管理向法治建设全局性、战略性升级,全面推动以法治为基础的治理体系与治理能力现代化,着力打造“法治船舶”,为集团公司建设成为世界一流企业提供坚强支撑和保障。

5.法治船舶建设的主要目标是,到 2025 年,集团公司法治管理组织体系、工作体系、责任体系更加健全,法律工作与中心业务、法律管理与经营管理深入融合,全员法治素质明显提高,企业法治文化更加浓厚,法律工作对集团公司改革发展的支撑保障作用更加突出,依法合规管理能力达到国际同行业先进水平,建设成为治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的“法治船舶”,在治理能力和水平上全面达到集团公司建设成为世界一流企业的战略目标要求。

三、全面构建法治船舶制度体系

6.建立健全科学有效的制度体系是法治船舶建设的前提和基础。以制度规范组织运作和员工行为,实现决策、经营、管理、操作等各领域全流程工作规范化、制度化。

7.坚持制度治党。要把党的建设写入公司章程,明确党组织的领导核心和政治核心地位,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,在领导体制上“双向进入、交叉任职”,在决策程序上坚持把党组织研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序。

8.坚持制度治企。公司章程是企业内部的根本法,要根据国家法律法规、企业实际和形势变化,及时、科学、按程序制定和修改公司章程,使公司章程成为汇聚和体现企业干部员工创业、创新、创造的智慧结晶,成为规范企业经营管理和员工行为的基本准则。确保“事事有规则,人人守规矩”,实现制度治理对企业运行各领域、各环节、全员的全面覆盖。

9.坚持制度司职。坚持用制度规范岗位职责,要按照实际需要、科学规范、精简高效的原则设定工作岗位,明确各岗位工作职责和权利义务,做到所有工作有规矩、各个岗位有规范、一切权力有制约、各种过程有监管,使各岗位工作人员严格按岗位职责和规范履职。

 10.坚持制度塑人。要高度重视、充分运用制度在引导人、激励人、约束人、塑造人方面的重要功能和作用,坚持正确的用人导向,通过制度固化下来,用制度引导、激励员工干事创业,用制度调整规范员工行为,用制度培育塑造员工风貌。特别要在制度上将法治素养和法治能力作为考核、任用干部的重要标准,优先提拔选用讲法治、守规矩、注重依法合规办事的干部。

11.提升制度执行力。要从实际需要出发,加强制度体系设计,统一制度建设管理。要对规章制度进行全面梳理,及时推进立改废。要及时对制度有效性和执行情况进行评估、监督,查找制度缺漏,分析执行不力原因,严肃整改,严格责任追究,坚决维护制度权威,保障制度有效执行。

四、着力提升法治船舶建设能力和水平

12.着力增强运用法治方式解决问题的意识和能力。要大力加强法治合规教育,强化法治理念,牢固树立底线思维,坚决守住法律红线、党纪红线、制度红线,使运用法治思维和法治方式成为认识、处理、解决问题的自觉行为。

13.着力推进法律管理与经营管理深度融合。树立“决策先问法,违法不决策”理念,加强公司投资融资、资产处置、并购重组、技术、产品、市场开发等法律论证审核,加强对合作方的资信审查和尽职调查,重大决策之前要充分征求法律专业人员意见,总法律顾问要参加董事会、总经理办公会等相关决策会议。

14.着力运用现代信息技术提升法治水平。要充分运用现代网络技术,建立法治建设、法律管理、法律事务为一体的信息化平台,不断提升经济合同、规章制度、法律风险、纠纷案件、知识产权管理、普法宣传教育等法治与合规管理水平。

15.着力提高风险防范化解能力水平。建立由主要领导负总责、班子成员和各部门各负其责、总法律顾问和法律部门牵头承办、齐抓共管的法治工作体系和风险防范机制,持续强化法律风险防范全过程管理。要建立企业运行风险评估制度,对重点事项与环节定期进行风险评估,建立预警机制,及时应对和化解潜在风险。

16.加强法律纠纷案件处置。建立健全法律纠纷处置制度,

充分利用内外力量切实维护和保障单位权益。

17.加强重大法律事项协作与研究。成立集团公司重大法律纠纷案件和重大法律事项咨询小组,建立法律咨询专家库,对集团公司法治建设和改革发展中遇到的重大法治问题深入研究,为支撑和保障集团公司长远发展提供咨询建议。

五、充分发挥法律专业人员作用

18.正确认识法律专业人员的地位和作用。要正确认识、高度重视法律专业人员在法治船舶建设中的专业地位和作用,逐步使法律专业人员由传统的以处理法律纠纷为主的事务员、消防员向负责法律审核监督的管理员、监理员转变,并进一步向全面推进法治建设的工程师、设计师转变,推动法律工作由法律事务、法律管理向全面法治建设的全局性、战略性升级。

19.进一步健全总法律顾问制度。除少数特殊情况以外,各成员单位一般应设置并配强总法律顾问,推进政治素质好、业务能力强、业绩突出的总法律顾问进入领导班子。公司制企业要将总法律顾问制度写入公司章程,设立董事会的企业总法律顾问由董事会聘任。要充分发挥总法律顾问在公司治理、经营决策中的法律监督和审核把关作用,重视总法律顾问参加或列席董事会、总经理办公会、讨论涉法事项党委(组)会发表的意见建议,报请集团公司审核审批事项涉及法律问题的,要出具本单位总法律顾问签字的法律意见书。

20.加强法律工作机构和法律专业队伍建设。对成员单位实施分类管理,在总法律顾问设立、机构设置、人员配备方面提出差异化要求,并按照实际变化实施动态管理。A 类企业(单位)要建立总法律顾问制度,设立总法律顾问,逐步实现总法律顾问专职专岗,设立独立的一级法律部门,配备 5 人以上专职法律人员,保障法律部门的独立性;B 类企业(单位)鼓励设立总法律顾问,应设立不低于二级部门的法律处(科)室,并配备 3 人以上专职法律人员,C 类企业结合自身需要,配备相应的专职法律人员,鼓励设立法律工作机构。

21.努力为法律专业人员成长和发挥作用创造条件。建立法律顾问领导职务序列与非领导制度专业序列“双轨制”,畅通法律顾问晋升通道,实行与职级和专业技术等级相匹配的差异化薪酬分配方法。

六、切实加强法治船舶建设的组织领导

22.成立法治船舶建设领导机构。集团公司和各成员单位成立法治建设委员会(合规委员会),主要负责人担任主任,组织推进集团公司法治建设重点工作,研究解决法治船舶建设重大问题和重要事项。部署和检查主要工作;委员会下设办公室,由总法律顾问负责,作为日常办事机构,牵头落实委员会决策事项与工作部署。

23.全面落实法治建设第一责任人职责。各单位主要负责人要认真贯彻落实集团公司关于履行推进法治建设第一责任人职责实施办法,坚持党的领导,坚持统筹协调、权责一致,做到依法治理、依法经营、依法管理共同推进,法治体系、法治能力、法治文化一体建设,以身作则、以上率下,当好依法治企的重要组织者、推动者和实践者。

24.加强对法治建设的考核与问责。不定期开展成员单位法律工作情况检查,对进展显著的单位进行表彰,对落后的单位通报批评。各单位党政工作年度报告要包括法治建设情况,党政主要负责人要将法治建设第一责任人履职情况纳入年度述职内容,将依法治企要求,法治建设成效纳入集团公司成员单位经营业绩考核体系和领导人员综合考核评价体系。对于履职不力、失职渎职的领导人员和法律人员要建立责任追究制度,特别是对法律人员明确反对或未经法律审核、领导人员违法违规经营决策导致重大损失的,要对领导人员严肃问责,对违法违规的经营决策、经过法律审核未能发现和制止的,要对法律人员问责。

随着新时代法治建设的全面推进,集团公司法治建设责任更重、任务更艰巨、施展的空间和舞台更广阔。要立足改革发展大局,将法治船舶建设作为履行政治责任、提升核心竞争力的重要举措,各尽其职,全面发力,久久为功,严格考核与问责,坚决使各项部署要求落地见效,为新时代集团公司高质量发展提供坚强保障。

 

民法典,开启中国法治新时代

 

   《民法典是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律,是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位,是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律。对推进全面依法治国、加快建设社会主义法治国家;对发展社会主义市场经济、巩固社会主义基本经济制度;对坚持以人民为中心的发展思想、依法维护人民权益、推动我国人权事业发展;对推进国家治理体系和治理能力现代化都具有重大意义。

    民法典系统整合了新中国成立70多年来长期实践形成的民事法律规范,汲取了中华民族5000多年优秀法律文化,借鉴了人类法治文明建设有益成果。是一部体现我国社会主义性质、符合人民利益和愿望、顺应时代发展要求的民法典。是一部体现对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护的民法典。是一部具有鲜明中国特色、实践特色、时代特色的民法典。

    民法典普法工作,是“十四五”时期普法工作的重点,要引导群众养成自觉守法的意识,养成遇事找法的习惯,培养解决问题靠法的意识和能力。民法典要实施好,就必须让民法典走到群众身边、走进群众心里。要把民法典纳入国民教育体系,加强对青少年民法典教育。要聚焦民法典总则编和各分编需要把握好的核心要义和重点问题。阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等原则;阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护人格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求;阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。